Скачать .docx  

Реферат: Разграничение полномочий финансовых органов

Задание № 1

Условие задачи:

Изобразите в виде таблицы основные полномочия следующих органов: Федеральная налоговая служба РФ; Федеральная служба страхового надзора РФ; Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ; Федеральная служба по финансовому мониторингу РФ; Федеральное Казначейство РФ. Сделайте выводы, какие функции этих органов дублируют друг друга.

Решение:

Название органа Полномочия:
1. Федеральная налоговая служба РФ

1.осуществляет контроль и надзор за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей, проведением лотерей.

2.выдает в установленном порядке лицензии (разрешения), в том числе на производство, хранение и оборот этилового спирта, спиртосодержащей продукции, оптовую реализацию алкогольной продукции; производство табачных изделий; проведение всероссийских лотерей.

3.ведет учет всех налогоплательщиков, различные реестры выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство, хранение и оптовую реализацию этилового спирта, алкогольной продукции, на производство табачных изделий и прочее.

4.ведет единые государственные реестров юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и налогоплательщиков также осуществляет Федеральная налоговая служба.

5. принимает решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней.

6. устанавливает формы всевозможных документов в своей сфере деятельности (налоговые уведомления, требования об уплате налога, заявление, уведомление, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и прочее).

7.осуществляет в установленном порядке проверки деятельности юридических, физических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств.

2. Федеральная служба страхового надзора РФ

а) принятие решений о выдаче или отказе в выдаче лицензий, об аннулировании, ограничении, приостановлении, восстановлении действия и отзыве лицензий;

б) выдача и отзыв квалификационных аттестатов;

в) ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела, реестра объединений субъектов страхового дела;

г) осуществление контроля за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности;

д)осуществление контроля за представлением субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензии, сведений о прекращении их деятельности или об их ликвидации;

е) получение, обработка и анализ отчетности, представляемой субъектами страхового дела;

ж) выдача предписаний субъектам страхового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства;

з) обращение в случаях, предусмотренных законом, в суд с исками о ликвидации субъекта страхового дела - юридического лица или о прекращении субъектом страхового дела - физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

и) обобщение практики страхового надзора, разработка и представление в установленном порядке предложений по совершенствованию страхового законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора.

3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ

1. осуществляет контроль и надзор:

1.1. за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;

1.2. за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений;

1.3. за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;

1.4. за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре;

2. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций;

3. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4. осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

О должностных лицах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, уполномоченных составлять протоколы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

5. представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по их мобилизационной подготовке;

7. организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

8. осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности;

9. обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности Службы информации, составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи и иной конфиденциальной информации;

10. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

11. в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

12. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для нужд Службы;

13. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

14. в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Федеральная служба финансово-бюджетного надзора имеет право:

14.1. проверять в организациях, получающих средства федерального бюджета, средства государственных внебюджетных фондов, в организациях, использующих материальные ценности, находящиеся в федеральной собственности, в организациях - получателях финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных и надзорных мероприятий;

14.2. проводить в организациях любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка);

14.3. направлять в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений;

14.4. осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств;

14.5. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам;

14.6. заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

14.7. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

14.8. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

14.9. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций;

14.10. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

14.11. разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы удостоверений государственных инспекторов.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

4. Федеральная служба по финансовому мониторингу РФ

1. осуществляет контроль и надзор за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства;

2. осуществляет сбор, обработку и анализ информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3. осуществляет проверку в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма полученной информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, в том числе получает необходимые разъяснения по представленной информации;

4. выявляет признаки, свидетельствующие о том, что операция (сделка) с денежными средствами или иным имуществом связана с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма;

5. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма контроль за операциями (сделками) с денежными средствами или иным имуществом;

6. получает, в том числе по запросам, от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и Центрального банка Российской Федерации информацию по вопросам, отнесенным к сфере ведения Службы (за исключением информации о частной жизни граждан);

7. ведет учет организаций, осуществляющих операции (сделки) с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы;

8. формирует перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их участии в экстремистской деятельности, и вносит в него изменения;

9. издает в соответствии с федеральными законами постановления о приостановлении операций с денежными средствами или иным имуществом;

10. разрабатывает и проводит мероприятия по предупреждению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

11. принимает в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации;

5. Федеральное Казначейство РФ

1. доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;

2. ведет учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

3. открываете в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;

4. открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

5. ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

6. ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;

7. составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;

8. получает в установленном порядке от главных распорядителей средств федерального бюджета, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

9. осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10. осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;

11. осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета;

12. осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

13. обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Федеральном казначействе;

14. осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета;

15. осуществляет подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств;

16. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по его совершенствованию;

17. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Федерального казначейства и реализацию возложенных на него функций;

18. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

19. обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

20. обеспечивает мобилизационную подготовку Федерального казначейства;

21. организует профессиональную подготовку работников Федерального казначейства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

22. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Федерального казначейства;

23. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

24. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федерального казначейства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

25. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Вывод: некоторое дублирование функций прослеживается у Федерального Казначейства РФ и Федеральной службы по финансовому мониторингу в рамках полномочий по кассовым операциям с денежными средствами, и у Федерального Казначейства РФ и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора РФ в рамках полномочий по контролю за исполнением бюджета и распределением аккумулированных средств.


Задание № 2

Условие задачи:

Рассчитайте доходы консолидированного бюджета субъекта РФ, если на территории субъекта было собрано:

- НДС - 50 млрд. рублей;

налог на прибыль организаций – 23 млрд. рублей;

налог на игорный бизнес – 7 млрд. рублей;

налог на имущество физических лиц – 10 млн. рублей;

налог на доходы физических лиц – 15 млрд. рублей.

Решение:

Так как НДС, налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц относятся к федеральным, то в составе доходов консолидированного бюджета субъекта РФ они не числятся. Налог на имущество физических лиц в настоящий момент не существует, будем считать, что нам дано значение налога на имущество организаций, который вместе с налогом на игорный бизнес относится к региональным.

Таким образом,

Доходы консолидированного бюджета субъекта РФ =7 млрд. рублей+10 млн. рублей = 7010000000 рублей.

Ответ:

Доходы консолидированного бюджета субъекта РФ составят 7010000000 рублей.

Задание 3

Децентрализованные денежные фонды:

А. амортизационный фонд

Б. стабилизационный фонд государства

В. фонд социального страхования РФ

Г. фонды обязательного медицинского страхования

Д. А и Б

Правильный ответ: Г. фонды обязательного медицинского страхования

Остальные фонды являются централизованными согласно выполняемым ими функциям.

Особенности государственных финансов:

А. не связаны с процессом перераспределения первичных доходов экономических субъектов

Б. имеют возвратный характер

В. вероятностный характер отношений

Г. связаны с формированием децентрализованных денежных фондов

Д. нормативный характер данных отношений

Правильный ответ: Г. связаны с формированием децентрализованных денежных фондов.

Остальные функции не являются особенными и исключительными для государственных финансов, они присущи также, например, муниципальным финансам.

3. Методами финансового воздействия на развитие общества являются:

А. финансовое обеспечение

Б. финансовое прогнозирование

В. финансовое регулирование

Г. финансовое управление

Д. А и В

Е. В и Г

Правильный ответ: Е. В и Г.

Финансовой прогнозирование и обеспечение являются соответственно предпосылкой и следствием, но никак не методами финансового воздействия на развитие общества.

4. К числу основных полномочий Федеральной службы по финансовому мониторингу РФ относится:

А. проведение аттестации страховых актуариев

Б. контроль за соблюдением валютного законодательства

В. издание постановления о приостановлении операций с денежными средствами или имуществом

Г. ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета.

Правильный ответ: В. издание постановления о приостановлении операций с денежными средствами или имуществом.

Ответ следует из функций, определенных правительством РФ для данного органа, которые приведены в Задаче№ 1 данной контрольной работы.

5. Что из перечисленного не является методом финансового контроля:

А. обследование

Б. проверка

В. мониторинг

Г. экспертиза

Правильный ответ: Г. экспертиза.

Согласно классификации видов финансового контроля.

6. В состав бюджетной системы включаются:

А. бюджеты государственных внебюджетных фондов

Б. финансы бюджетных учреждений

В. органы власти, обладающие бюджетными полномочиями

Г. А и Б

Д.А, Б, В

Правильный ответ: Д. А, Б, В.

Все, обозначенное в вариантах ответа, входит в определение состава бюджетной системы.

7. Прямыми налогами являются:

А. налог на прибыль организаций

Б. налог на добавленную стоимость

В. налог на имущество организаций

Г. А и В

Д. А и Б

Правильный ответ: Г. А и В.

Налог на добавленную стоимость относится к косвенным, а налог на прибыль организаций и налог на имущество организаций к прямым согласно НК РФ.

8. Из федерального бюджета финансируются:

А. национальная оборона

Б. содержание органов власти РФ

В. содержание органов власти субъектов РФ

Г.А и Б

Д. А, Б, В

Правильный ответ: Г.А и Б.

Содержание органов власти субъектов РФ является объектом финансирования бюджетов соответствующих субъектов РФ.

9. Изменение условий займа, касающихся его доходности, называется:

А. конверсия займа

Б. консолидация займа

В. унификация займа

Правильный ответ: А. конверсия займа.

Исходя из определения конверсии (изменение) займа.

10. Назовите пути улучшения использования основных фондов:

А. сокращение сроков строительства объектов

Б. сокращение выручки

В. работа в две-три смены

Г. А и Б

Д. А и В

Правильный ответ: Г. А и Б.

Работа в две-три смены не является путем улучшения использования основных фондов, так как это привет к ускорению их износа и необходимости замены.


Список литературы

1. Дробозина Г.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит. М.: Финансы и Статистика, 2002. – 358 с.

2. План контрольной и надзорной работы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора на 2005 год, утвержденный Министерством финансов РФ 31 декабря 2004 г.

3. Положение о Федеральной налоговой службе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506)

4. Приказ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 17 ноября 2004 г. N 102

5. Шеремет А.Д. Методика финансового анализа. - М.: ИНФРА-М, 2003.– 329с.